去產(chǎn)能
2018年是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，煤炭行業(yè)加快退出落后產(chǎn)能和無效產(chǎn)能。2018年4月，國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，明確2018年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。2018年10月30日，國家能源局在北京召開新聞發(fā)布會指出，2018年前8個月，全國累計化解煤炭過剩產(chǎn)能約1億噸，完成全年任務(wù)的67%。
2018年，在明確產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各方抓住“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，重點清理“僵尸企業(yè)”。為更好推進(jìn)這一工作的開展，12月4日，國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，將與“僵尸企業(yè)”相關(guān)的債務(wù)細(xì)分為直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)，并設(shè)置了處置方式。值得一提的是，為使工作有效落實，通知要求三個月內(nèi)確定首批名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。
產(chǎn)能置換
2018年，國家有關(guān)部門在繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能工作的同時，將有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提到更加重要的地位。2018年2月，國家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤礦產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》，提出需要進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換政策，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加、落后產(chǎn)能盡早退出，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換。
2018年4月，國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《2018年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點》，提出堅持破立結(jié)合、先立后破，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，持續(xù)提升安全清潔高效穩(wěn)定的供給能力，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動落后產(chǎn)能加快退出。
中長期合同
為進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭市場、促進(jìn)市場煤價回歸合理區(qū)間，去年5月，國家發(fā)展改革委提出采取增產(chǎn)量、增產(chǎn)能、增運力、增長協(xié)、增清潔能源、調(diào)庫存、減耗煤、強(qiáng)監(jiān)管、推聯(lián)營等9項措施促市場煤價回歸合理區(qū)間。
煤炭價格回歸合理區(qū)間是市場在資源配置中起決定性作用的結(jié)果，也是更好發(fā)揮政府作用的結(jié)果。為加強(qiáng)對2018年電煤中長期合同簽訂履約監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場交易秩序，國家有關(guān)部門于2018年5月下旬組織10個督查組，對晉陜蒙地區(qū)煤炭企業(yè)的電煤中長期合同簽訂履行情況，特別是年度中長期合同履約情況進(jìn)行全面核查，對履約率不高的、履約不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。2018年11月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關(guān)工作的通知》，延續(xù)了近三年來加大中長期協(xié)定簽約的政策趨勢。
“公轉(zhuǎn)鐵”
2018年，國家為保護(hù)環(huán)境和降低物流成本，著力推進(jìn)實施“公轉(zhuǎn)鐵”政策。2018年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路運量”。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部提出，2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區(qū)沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》，提出以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，減少公路運輸量。
煤電聯(lián)營
煤電聯(lián)營作為保障煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，有利于緩解煤電矛盾。2018年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)煤電聯(lián)營促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的補(bǔ)充通知》，提出鼓勵發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營，同等條件下優(yōu)先支持煤炭和發(fā)電企業(yè)相互持股比例超過30%的項目，優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等支持煤電聯(lián)營的具體措施。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉是繼煤炭中長期合同之后，避免煤炭價格大幅波動的又一重大舉措，可避免煤電雙方造成損失，持續(xù)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，也將進(jìn)一步提高電力企業(yè)的運營管理水平。